前不久，武汉一女士从32楼跳下轻生，她生前多次在业主群反映被未拴绳的宠物狗追逐，遭遇养狗人围堵、谩骂等情形，虽向物业和社区反映过，但未得到有效处理。该女士“拿命抵抗”遛狗不牵绳行为，悲剧发生后令人唏嘘。
今年5月1日起，《中华人民共和国动物防疫法》正式实施，明确规定“遛狗不牵绳”属于违法行为。如今，该法实施已逾半年，记者走访我市部分小区发现，“遛狗不牵绳”现象仍存在。如果市民遇到“遛狗不牵绳”扰民该怎么维权?如何避免“拿命抵抗”遛狗不牵绳现象再上演?记者咨询律师、限养办民警，给予解答。
记者调查：多个小区有人遛狗不牵绳
“人多的情况下，孩子不太怕狗。如果我送她上学，老远看见不栓绳的狗孩子就吓得往我怀里钻。”11月30日12时许，记者在永新小学长乐坊小区出入口看到，附近居民楼前有3只没栓绳的宠物狗乱窜。接孩子回家的黄女士说，担心孩子被不栓绳的狗吓着，她特意下楼接孩子。
在长乐坊小区14号楼，记者看到一对夫妇领着一只没有栓绳的成年金毛犬散步，他们手里也没有狗绳、嘴套等防止宠物狗伤人的辅助工具。从小区北门出来，刚步上五道什字街，记者看到一名女子领着一只没有栓绳的泰迪犬前往附近的小商店。泰迪犬一会儿窜上街面，一会儿跑到路沿上，还跑到永新小学门口，对几个正在出校门的孩子狂吠。女子喊了好一会儿宠物狗名字，才把它叫进小商店。
11月30日14时至20时，记者走访丰禾小区、锦园小区及领秀长安小区发现，遛狗不牵绳现象在这些小区也普遍存在。12月1日，昆明时光小区、领秀长安、万象湾小区、珠江新城小区、大都荟小区、精典四季花园等十多个小区居民向记者反映，他们小区也存在“遛狗不牵绳”。“我们小区养狗的人遛狗基本都不牵绳，还有人为这事闹矛盾甚至打架闹到了派出所。”精典四季花园居民姚女士说。
市民心声：宠物狗主人应做到牵绳遛狗
“宠物狗不栓绳，在小区乱窜乱便溺，影响小区环境，还存在咬人风险。”长乐坊小区的黄女士说，虽然很多养狗者都知道遛狗不牵绳是违法行为，但小区里我们经常能看见没栓绳的宠物狗。遇到熟人邻居，她当面劝阻，人家说“下回栓”，但下回照样不栓绳;遇到不熟悉的人，她当面劝阻，人家不听劝反责怪她“事多，管得宽”。
“我是个宝妈，孩子5岁，每次在小区遇到不栓绳的宠物狗，我都战战兢兢，紧紧拉住孩子，走得远远的。”丰禾小区居民常女士说，虽然她不讨厌宠物狗，但宠物狗毕竟对主人温顺，对他人不见得温顺，万一咬伤人，事情就严重了。
“遛狗不栓绳确实不应该，但是因此产生矛盾而不理性处理，就很容易激化矛盾。”假日花城居民张先生表示，就这件事而言，当事人双方产生矛盾后如何去沟通处理，也很重要。他举了个例子：7月份的一天，10岁的儿子带着自家的小泰迪下楼去遛，因为没牵绳，一位怕狗的邻居在电梯里碰见孩子后堵住电梯不让孩子下楼，孩子吓得哭着回了家。“我们家长做的不妥，她有意见可以当面提出，可以好好交流，但是不能对孩子撒气呀。”张先生说当时他和妻子都很气愤，但是考虑到和睦邻里关系，他们只是安慰了孩子，没去找对方理论。”如果我们去找人家兴师问罪，可能就把矛盾激化了。”张先生说，采取不理性的行为只能激化矛盾，而无助于矛盾解决。
“没有不文明的宠物，只有不文明的主人。”不少受访居民都希望养狗人士合法合规养狗，大家讨厌的不是狗，而是不文明的养狗人。“栓绳、戴嘴套、自觉铲屎，是文明养狗人的‘标配’。”上和城居民成先生说。
律师建议：要善于运用法律武器维权
“社区和我们在小区显著位置张贴了文明养狗的宣传海报，遇到违法违规遛狗行为，我们也经常劝阻，但因为没有执法权，收效不大。”绿地世纪城A区、昆明时光小区等小区业委会、物业公司负责人表示，虽然遛狗不牵绳是违法行为，但遇到不文明遛狗的人，他们只能积极协调、劝阻，有些不自觉的人总是“屡教不改”，遇到顽固的或者不配合的人，他们只能选择报警。
小区是居民生活起居的主要场所，养宠物狗是部分人的爱好，文明养狗是对邻居们的尊重，也是对小区温馨家园营造做贡献。如果有人遛狗不牵绳，居民如何维权?小区管理部门该怎么做?许小平律师事务所陈骥律师结合武汉女士“拿命抵抗”遛狗不牵绳事件给出一些建议。
陈律师表示，在该事件中，物业公司存在不尽职、不作为的情形。根据《物业管理条例》第四十六条“物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作”之规定，物业公司应在小区内出现长期遛狗不牵绳、公然侮辱、谩骂其他业主的现象时，及时制止并采取风险防范措施。但纵观该事件，物业公司未有效制止、整改小区的违法养狗行为，应对武汉女士之死承担相应赔偿责任。
作为居民，遇到类似情况该如何维权?陈律师建议，一般情况下，居民可向物业公司、村委会、居委会、城管部门举报、投诉，也可向公安机关举报。他提醒居民，不能像卢女士那样采取极端的方式解决问题，要善于运用法律武器维权，在劝阻、投诉违法养狗行为被人辱骂、殴打时，也应该及时报警或去法院诉讼，运用法律武器，要求宠物狗主人承担侵权责任。
民警提醒：取证时勿和宠物狗主人正面冲突
公开资料显示，1995年6月30日，《西安市限制养犬条例》开始实施，此后又经过多次修改。《条例》规定，对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，第一次查处批评教育;第二次依法进行处罚，处罚金额200元至500元;第三次直接拉入“黑名单”，吊销养犬登记证，5年内不得再次养犬。
如何避免“拿命抵抗”遛狗不牵绳悲剧上演?12月1日10时许，记者向新城区限养办进行咨询。值班民警表示，武汉卢女士“拿命抵抗”遛狗不牵绳事件发生后，他们及时深入社区、小区进行合法合规养狗行为的宣传，饲养宠物狗人士应依照法律法规，给宠物狗佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。市民如果遇到违法违规养狗行为，可向西安市限养办或者各区县限养办举报，公安机关查实后会对相关责任人予以处罚。如果市民在劝阻时遭到谩骂或者殴打，可拨打110报警。
民警提醒，市民在举报时最好取证，因为饲养者和宠物狗都是流动的，民警虽然及时处警，但有时候会扑空，遭遇取证困难。市民在劝阻或者取证时，一定要注意自身安全，不要和宠物狗主人发生正面冲突。(记者 李东峰)
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